CNN披露总统弹劾调查程序:让下特朗普台共分几步?

  • September 26, 2019

CNN披露总统弹劾调查程序:让下特朗普台共分几步?

“我不懂,你们怎么能弹劾这么出色的总统,这简直是政治迫害。”

——特朗普

近两天,美国新闻媒体都在围绕一个话题讨论——“弹劾”,让人没想到的是,美国时任总统特朗普和民主党竟然闹到了不死不休的地步。

什么是弹劾(Impeachment)?

“The Constitution permits Congress to remove presidents before their term is up if enough lawmakers vote to say that they committed “treason, bribery, or other high crimes and misdemeanors.”

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(图源:CNN)

根据美国法律,总统有三种可能触及弹劾的罪行:

叛国罪、贿赂罪以及相对范围比较模糊的“其他严重罪行和不检行为”。而当足够多的国会议员投票认定总统犯有以上罪行时,国会有权在总统任期未满时,解除其职务。

而其中“其他严重罪行和不检行为”都在美国法律界引起颇多争议。

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发起弹劾调查的众议院议长南希·佩洛西

(图源:CBS news)

上一个在国际上引起轰动的被弹劾的总统可能就是朴槿惠了,而她至今还因“闺蜜干政”处于被羁押状态,境遇凄惨。

目前已经确定的情况是,由民主党把持的众议院正式决定对特朗普展开弹劾调查,收集证据,起草相关违法行为的草案。

但是,从弹劾调查到被弹劾,再到被罢免,这需要一系列的法律程序,其中还包括无数的政治博弈。

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实际是,美国历史上有三位被弹劾的总统,却从未有一位总统因弹劾而下台。

唐纳德·特朗普会是前无古人的第一位吗?

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众议院议长向美国民众宣布发起弹劾调查的那一天,正好是特朗普参加联合国大会的那天,显然是让他在国际上颜面尽失。

当天,CNN就披露了从弹劾调查启动到目前为止的相关信息,以及关于弹劾会出现的种种情况。

不得不说,美国政坛的这季“纸牌屋”实在让人心惊肉跳。

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据CNN报道,众所周知,几乎在特朗普上台的第一天,民主党就呼吁开始弹劾。

在检察官罗伯特·穆勒(Robert Mueller)向国会提交有关特朗普竞选团队与俄罗斯之间互动的报告,以及特朗普阻碍司法调查之后,弹劾的呼声越来越高。

但现在出现了一个转折点——乌克兰事件。

特朗普承认试图影响乌克兰总统调查拜登,即他多次向对方施压,要求对拜登及其儿子在乌克兰“腐败”的商业活动展开调查。并且冻结对乌克兰的军事援助。

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值得注意的是,弹劾总统一般都是由众议院投票决定开始,但佩洛西打破了这种模式,要求调查特朗普的六个委员会直接在“弹劾调查下”进行调查。

众议院司法委员会(House Judiciary Committee)现任主席、众议员杰里·纳德勒(Jerry Nadler)辩称,他目前对特朗普政府的监督相当于弹劾调查的开始。

调查一经启动,最终的弹劾就好比箭在弦上不得不发,无论调查如何,最终将会走向弹劾这一步。

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那么,弹劾总统的过程是怎样的?简单的来说,可以分为四步——

“During previous impeachment inquiries, a House committee, usually the Judiciary Committee or its subcommittee, conducts an investigation to see if a federal official’s conduct warrants impeachment.”

在开始的弹劾调查中,众议院委员会(通常是司法委员会或其小组委员会)进行调查,也就是现在众议院议长所进行的事情,以确定总统的行为是否值得弹劾。
这个过程充满争议,据CNN透露,佩洛西率领的六个调查委员会(包括司法、情报、方法和手段、金融服务、监督和外交事务),已经对特朗普展开调查。

几个月前,委员会就已经对他们正在调查的不同领域进行了梳理,许多调查仍在继续。

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“the House of Representatives votes on one or more articles of impeachment. If at least one gets a majority vote, the president is impeached — which essentially means being indicted. ”

然后,众议院就一项或多项弹劾条款进行投票表决。如果至少有一项条款获得了多数投票,总统就会被弹劾,实际上也就是遭到起诉。

一般情况下,众议院调查委员会提供意见之后,众议院司法委员会(House Judiciary Committee)起草的弹劾条款,众议院司法委员会将投票决定是否将这些条款提交给众议院全体议员。

如果弹劾法案在司法委员会通过,那么就要在众议院全体成员中进行投票,多数议员同意,针对总统的弹劾正式开始。

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“Next, the proceedings move to the Senate, which holds a trial overseen by the chief justice of the Supreme Court.”

接着,程序走到参议院。参议院会在最高法院首席大法官的监督下进行审讯。

值得注意的是,目前参议院仍然掌握在特朗普及其代表的共和党手中,要想让总统下台需要绝对多数。这意味着67名参议员必须同意将特朗普赶下台。

据CNN透露,由于目前的党派分裂,20名共和党人将不得不攻击他。目前,几乎没有共和党参议员表示支持弹劾的想法。

当然,在审讯期间,特朗普本人可以提供证据以及律师为他辩护。

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“If at least two-thirds of the senators find the president guilty, he is removed, and the vice president takes over as president.”

最后,如果至少三分之二的参议员认为总统有罪,总统职务被解职,副总统将继任总统之位。

特朗普也将成为美国历史上,真正被弹劾下台的总统,但从总体情况来看,真正“弹劾成功”的几率实在太小了。

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面对弹劾,特朗普只有两种选择选择:要么被弹劾,为自己在参议院的职位而战,要么辞职。

1999年的克林顿和1868年的安德鲁·约翰逊总统都在众议院打过仗,最终都通过了参议院的审判。

目前,佩洛西没有给出弹劾调查具体的时间表,但是她对她的同事们说,这将“迅速”完成,希望在今年年底前完成这项工作。

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历史上,一共有三位美国总统被弹劾,但是从未有一位真正的被免职,可见,弹劾总统的几率实在小之又小。

第一位是总统安德鲁·约翰逊,第17任美国总统。

在美国南北战争时期,因罢免陆军部长埃德温·斯坦顿被弹劾,其中涉及到复杂的利益关系,1868年被弹劾,后因一票之差未通过弹劾。

虽然,这次的弹劾并未成功,但是安德鲁的声望和地位都跌到了低谷,最后基本上变成了“虚位总统”,灰溜溜的离开了白宫。

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(安德鲁·约翰逊,1865-1869任期)

第二位被弹劾的是比尔·克林顿,第42任美国总统。

弹劾的原因是与实习生莱温斯基搞出办公办公室“桃色新闻”,后来牵涉出克林顿与一家白开水开发公司存在不正当的商业交易。

1998年12月19日被美国众议院弹劾,不过最后并未弹劾成功。参议院否决了众议院的提案,认为这属于克林顿私生活,与政治无关。

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第三位被弹劾的总统理查德·M·尼克松,第37任美国总统,弹劾原因就是举世瞩目的“水门事件”。

“水门事件”中,尼克松政府的成员从事一系列秘密活动,而且都属非法行为。

包括入侵及窃听民主党全国委员会旗下的水门综合大厦,直到窃听阴谋被发现,尼克松竟然公然阻碍调查,导致宪政危机。

尼克松为了留下自己的颜面,不得已自己主动辞去总统职务,弹劾被终止。

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如果弹劾调查结束,特朗普被弹劾,那么就会成为美国历史上第四位遭弹劾的总统,但目前,无论从历史角度还是美国如今的政局,除非找到确凿证据,外界普遍不认同特朗普会下台。

这个过程可能需要几个月的时间。
对约翰逊来说,从国会第一次行动到参议院宣判无罪,整个过程历时94天,从1868年2月22日持续到1868年5月26日
对理查德·尼克松来说,这一过程持续了184天。1974年2月6日,众议院通过弹劾调查,尼克松辞职。
对克林顿来说,这持续了127天。1998年10月8日,众议院批准了弹劾调查,1999年2月12日,参议院宣布他无罪。
不知道,特朗普会持续多少天呢?

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新闻|故事|留学生
编辑|商日葵
排版|商日葵
校对|商日葵

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